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中国企业能否走出贸易保护误区

日期:2017年7月5日 19:57

依据美国《1962年买卖拓宽法》第232条款,美国商务部于本年4月底宣告对进口铝产品是不是挟制和损害美国国家安全发起查询。日前,美国商务部部长罗斯标明,特朗普政府将于6月底发布有关进口铝产品的“232查询”效果陈述。跟着查询效果发布日期的挨近,很多世贸安排(WTO)成员和利益有关方都?#28304;?#26696;或许导致其他成员采?#32654;?#20284;买卖束缚方法标明忧虑。

美国缘何发起对进口铝产品的“232查询”??#21496;?#26159;不是为美国乱用“国家安全破例规则”而采用的束缚?#26376;?#21334;方法?这将给美国及全球铝业带来哪些影响?

变相的买卖保护主义

令人备感讥讽的是,以“保护”国内铝业出产和制作为名的“232查询”,却并未得到美国有关安排和公司的支持与认可。

当地时间6月22日,美国商务部就进口铝产品“232查询”举行了听证会。数十位来自中国、俄罗斯、欧盟、阿联酋等国家和区域的政府和工作协会,以及美国铝业和下贱制作业的代表一同以为,铝产品进口并不损害美国国家安全,束缚进口不只不能前进美国铝业竞争力,反而会损害美国下贱制作商的利益。美国易拉制作商协会等安排负责人直言,对进口铝产品纳税会前进美国铝产品价格并损害国内有关制作商的利益。

中国世贸安排研讨会副会长霍建国在承受国际商报记者采访时指出,美国对进口铝产品发起的“232查询”可?#21592;?#35270;为一种变相的买卖保护主义。究其原因,美国铝产品进口多于出口,“232查询”是为束缚美国铝产品进口所?#19994;?#19968;个有“法律依据”可循的托言。

霍建国进一步解释道,不同于此前美国所采用的边境调节税方针因短少法律依据而“流产”,“232查询”有法律依据可循,即WTO容许成员以国家安全为由束缚进口。

可是,有美国有关研讨安排证实,满足美国军事需求的铝产品超越99%都来自美国铝业出产商,进口铝产品挟制美国国家安全的说法底子站不住脚。

商务部买卖救助查询局出口区域一处处长李勰在上述听证会上标明,美国国内铝业出产彻底可满足其国防安全需求,国防有关铝产品花费仅占美国国内全部铝花费的2%以下,进口铝产品并不会损害美国国家安全或美国经济。

霍建国指出,包括美国出台的《1930年关税法》《1979年买卖协定法》以及《1962年买卖拓宽法》等,都?#24615;?#30528;工业保护格外条款,与WTO规则相违背。“遵照国内法高于国际法是美国的惯用做法。”

“对工业是不是构成损害应该由公司或工作协会提出,再进行有关查询,而不是由政府直接提出和断定,这种做法本身就具有买卖保护主义色彩。”霍建国说。

损人不利己或致买卖战

中国有色金属工业协会在答复美国商务部“232查询”的书面定见中指出,美国从中国进口的铝产品首要用于建筑结构、包装容器等一般性用途的中端通用型产品,并不触及美国的国防军工范畴。一同,中国从美国进口的铝产品首要用于汽车、飞机结构部件等高附加值产品,两国出产的铝产品具有高度互补性。

霍建国标明,美国在进口中低端铝产品的一同,也出口高端铝产品。假设对进口铝产品的“232查询”效果断定进口铝产品挟制和损害美国国家安全,那么其他国家?#37096;?#20197;效法这一做法,甚至导致全球铝业买卖战。“美国商务部发起的‘232查询’表面上看是在保护国内工业,实则弊大于利,损人不利己。”霍建国说。

李勰着重,虽然WTO规则包括一项国家安全破例规则,容许成员以国家安全为由束缚进口,但条件恰当苛刻,WTO并不鼓动运用。他标明,动用该项条款也会令美国依托进口原材料的下贱工作不可避免地受到影响。此外,假设其他国家效法美国,以国家安全为由束缚进口,作为买卖大国的美国也会遭受丢掉。“全球铝业产能过剩是由全球经济复苏乏力、需求疲软等多种要素构成的,需求各国通过对话洽谈一同应对,单边买卖制裁解决不了疑问。”李勰说道

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